Atšķirības starp "Ķīnas impēriju valsts pārvaldes administrācija" versijām

Versija, kas saglabāta 2009. gada 31. augusts, plkst. 13.36

Šāda veida pārvaldes aparāts Senajā Ķīnā izveidojās Cjiņ dinastijas laikā un savos pamatprincipos saglabājās ar nebūtiskām izmaiņām līdz pat jaunākajiem laikiem.

Impērijas augstākās pārvaldes aparāts

Trīs guni (dasigun jeb sjan):

• situ (dasitu) - imperatora padomnieks, pildīja 3 amatus, reizē būdams: 1) čensjans (kanclers); 2) dačensjans (administrācijas vadītājs); 3) lielais izglītības ministrs (kūrēja visas zinātniskās un izglītības iestādes).
• taivejs (dasima, sima) - imperatora padomnieks, augstākais karavadonis.
• sikuns - imperatora padomnieks, pildīja 2 amatus, reizē būdams: 1) dasikuns (lielais darba ministrs); 2) juiši dafu (galvenais cenzors).

Trīs padomdevēji:

• taiši - "galvenais padomdevējs" (šaoši - tā vietnieks jeb "jaunākais padomdevējs").
• taibao - "galvenais sargs" (šaobao - tā vietnieks jeb "jaunākais sargs").
• taifu - "galvenais audzinātājs" (šaofu - tā vietnieks jeb "jaunākais audzinātājs").

Augstākā padome
Imperatora augstākajā padomē ņēma dalību trīs guni, trīs padomdevēji, pārvaldes resoru vadītāji un to vietnieki, šajā statusā dēvēti par "augstākajiem padomniekiem" (dzaisjan). Augstākās padomes sēdes notika praktiski ik dienu t.s. "pārvaldes zālē" (dženšitan). Padomes darbu nodrošināja atbildīgie ierēdņi džidžigao (t.s. "ārējie" veiši) jeb Haņliņas Akadēmijas locekļi ("iekšējie" veiši), kā arī palīgierēdņi: 2 palīgi (sjabaņ dasjueši), zinātnieki (sjueši, šitu), arhīvisti (djaņdzi) un vairāk nekā 100 sekretāri (džunšu).

Kanclera kanceleja (čensjanfu)
2 čensjana palīgi (džanši), puje vadīts sekretariāts (5 sekretāri - šidžu), 300 ierēņi (juaņs, ši, šu).

Finanšu departaments (saņsi)
Kontrolēja resursu uzskaites departamentu un nodokļu departamentu, kā arī sāls pārvadāšanas kontroli (jaņtedžuaņjuņšisi). Departamentu vadīja dzujunši ar vietniekiem, 4 biroju vadītājiem: Sāls un dzelzs monopola biroja (jaņtesi), nodokļu biroja (dušisi), uzskaites biroja (hubusi), stabilizācijas uzkrājumu biroja (džaņpiņsi). Katru biroju veidoja 3-5 nodaļas (aņ)

Galvaspilsētas sekretariāts jeb kara birojs (šumijuaņ)
Bija pakļauts nepastarpināti imperatoram, un to vadīja civilais ierēdnis ši rangā. Biroja pakļautībā atradās galvaspilsētas garnizona karaspēks.

Cenzorāts (juišitai)
Uzraudīja valsts administrācijas un militārā resora (izņemot gvardi, imperatora rezidences garnizonu un centrālās pakļautības drošības dienestus) darbību, izmeklēja pārkāpumus. Departaments bija pakļauts juiši dafu, bet to vadīja 2 tā vietnieki (juiši džudžeņi - "labais" un "kreisais" vecākie cenzori) un 2 to palīgi (ši juiši), veidojot departamenta "štābu", kura pakļautībā bija 2 vecāko cenzoru vietnieki (džišu juiši) administrācijas lietās, kā arī 32 cenzori revidenti (džeņča juiši) un 2 sekretāri (juiši šanšu) izmeklēšanas lietās. Tālāk nāca 110 izmeklētāji (dzjaņča juiši), sadalīti 8 provinču birojos. Sava represīvā aparāta cenzorātam nebija, bet tā ierēdņiem nebija tiesību veikt patstāvīgus arestus, nopratināšanas un piespriest sodu.

Impērijas civilās pārvaldes administrācijas aparāts

Civilās pārvaldes centrālo aparātu veidoja 3 centrālās palātas, 6 nozaru ministrijas, 9 pārvaldes, 5 inspekcijas un atsevišķas zinātniskas institūcijas.

Centrālās palātas

• Šanšušen - imperatoriskais sekretariāts, kuru vada lin, tā vietnieks pue un 6 šanšu (sekretāri) ar tam pakļautajiem 6 nozaru ministrijām (katrā ministrijā 24 nodaļas - cao):
  • 1. Libu - valsts amatu ("debesu") ministrija. Atbildēja par ierēdņu pārbaudi, iecelšanu vai atcelšanu, paaugstināšanu vai pazemināšanu amatā un sodīšanu:
    • libu - amatu uzraudzībs nodaļa;
    • sifin - titulu piešķiršanas nodaļa;
    • sisjuņ - goda nosaukumu par nopelniem piešķiršanas nodaļa;
    • kaogun - ierēdņu uzraudzības nodaļa.
  • 2. Miņbu - nodokļu un resursu ("zeme") ministrija. Uzraudzīja un noteica lauksaimniecības, darba un sāls nodokļus, klaušas.
  • 3. Libu (cits hieroglifs) - ceremoniju ("pavasaris") ministrija. Uzraudzīja ceremonijas, reliģisko dzīvi, atbildēja par izglītību un eksaminācijas sistēmu.
  • 4. Binbu - kara ("vasara") ministrija. Uzraudzīja armijas personālsastāva un komandējošā sastāva darbību, kvalifikāciju, paaugstināšanu vai pazemināšanu dienesta pakāpē.
    • provinču nodaļa;
    • apgādes nodaļa;
    • militārās vēstures zinātniskā nodaļa.
  • 5. Sinbu - tieslietu ("rudens") ministrija. Uzraudzīja tiesu iestāžu, cietumu darbu, likumu ieviešanu un pareizu traktēšanu.
  • 6. Gunbu - sabiedrisko darbu ("ziema") ministrija. Uzraudzīja ieroču ražošanu, monētu kalšanu, sabiedrisko ēku stāvokli un celtniecību, ceļu un irigācijas kanālu būvi un uzturēšanu.
• Džunšušen - galma sekretariāts, kuru vadīja 2 lin, 2 to vietnieki šilan un 6 ierēdņi šedžeņ. Uzraudzīja valsts noslēpumu jautājumus, sagatavoja imperatora rīkojumus, izskatīja atskaites un sūdzības.
• Mejesjašen - imperatoriskais sekretariāts, kuru vadīja 2 šidžun, 2 to vietnieki šilan un 4 sekretāri dzišidžun. Nodarbojās ar iekšpolitikas un ārpolitikas plānu izstrādi.
  

(Pēdējo divu sekretariātu vadītājiem bija veto tiesības apturēt imperatora rīkojumus, kuri ieguva likuma spēku tikai pēc tam, kad bija apstiprināti šajos sekretariātos.)

Deviņas pārvaldes (si)

Dēvētas arī par deviņiem ciniem (katru vadīja 1 cin un 2 tā vietnieki šaocin):

• taičansi (jeb fenčansi) - upurēšanas uzraudzības pārvalde (vada taičans);
• guanlusi - audienču pārvalde (vada dahunlu);
• veiveisi - drošības uzraudzības pārvalde (vada veivejs vai guanlusjuņs);
• dzundžensi - imperatora klana pārvalde (vada dzundžens);
• taipusi - imperatora staļļu pārvalde (vada taipu);
• dalisi - tiesu uzraudzības pārvalde (vada tinvejs);
• hunlusi - valsts ceremoniāla pārvalde (vada landžuns);
• sinunsi - valsts labības rezervju pārvalde (vada dasinuns);
• taifusi - imperatora dārgumu pārvalde (vada šaofu).

Pārvaldes ārpus "deviņu cinu" sistēmas

• neišisi - galvaspilsētas policijas pārvalde;
• dzjandzodadzjan - pils celtniecības pārvalde;
• dušuidzjaņ - ūdensceļu pārvalde;
• godzidzjaņ - izglītības pārvalde.

Uzraudzības inspekcijas (šu)

Vadīja inspektori dzjaņ un 2 vietnieki šaodzjaņ:

• šaofudzjaņ - imperatora manufaktūru uzraudzības inspekcija;
• dzjuņcidzjaņ - kara aprīkojuma uzraudzības inspekcija (tai pakļauti 29 dažādu ieroču veidu ražošanas biroji).

Atsevišķie biroji (juaņ)

• Kancelejas - denveņdzjaņjuaņ, denveņgujuaņ, lidzjaņjuaņ un fenbosi - galma un pārvaldes dokumentu sagatavošana, izplatīšana, lietvedība.
• Tundžeņjuaņ - sakaru, pasta inspektoru totohosuņ birojs.
• Gemen - galma pasta birojs, kura pārziņā bija ne tikai valsts pasts, bet arī īpašo uzdevumu virsnieki un galma komisāru slepenās darbības nodrošināšana.
• Libiņjuaņ - ārējās apmaiņas birojs, uzraudzīja ārzemniekus impērijas zemēs.

Augstākās izglītības un zinātnes iestādes

Tās veidoja zinātnieki un literāti bez konkrētiem amatiem, kurus piesaistīja atsevišķu projektu vai uzdevumu veikšanai (šiem sjueši piešķirot beimeņsjueši statusu).

• Haņliņjuaņ - Haņliņas Akadēmija, augstākā zinātniskā iestāde impērijā.
• Dzisjaņdjaņšujuaņ - Zinātnisko Labumu Akadēmija, imperatora uzticēto zinātnisko darbu īstenojoša literātu grupa (pakļauta džunšušen sekretariātam).
• Šiguaņ - Vēstures institūts, zinātnieku grupa, kas pētīja vēstures annāles un veidoja impērijas hronikas (pakļauta džunšušen sekretariātam).
• Huņveņguaņ - Literatūras institūts, literātu grupa, kas rediģēja likumus un svarīgākos valsts pārvaldes dokumentus, lai tie būtu pareizā un labskanīgā valodā (pakļauta mejesjašen sekretariātam).
• Čunveņjuaņ - bibliotēku birojs (tiešā situ pakļautībā), kurā ietilpa:
  • Dzisjaņdaņ - Galma (valsts) bibliotēka;
  • Juideso - Imperatora ģenealoģijas nodaļa;
  • Cidzjuijuaņ - Pierakstu nodaļa;
  • Bige - imperatora arhīvs.
• Taijuaņ - Medicīnas Akadēmija.
• Ciņtjaņdzjaņ - Astronomijas inspekcija.

Galma pārvalde

• Neišišen - iekšējā dienesta palāta, nodrošināja imperatora galma pārvaldīšanu un funkcionēšanu.

Provinču pārvaldes aparāts

  Дао (Наместничество)
  Крупнейшая политико-административная единица - Наместничество (Дао) под руководством наместника - цзюнь вана (2-й степени, ранг обычного принца), по рангу равного Трем Князьям и Трем Наставникам. Включает в себя 2 провинции (Дао и Шен), причем Наместник является по совместительству и главой провинции. Всего в стране 4 Наместничества по сторонам света: Южное (Нань) (Красное) княжество, Западное (Си) (Белое) княжество, Северное (Бэй) (Черное) княжество, Восточное (Дун) (Синее) княжество. Соответственно обозначаются титулы наместников: дун-цзюнь ван - восточный князь - Восточный наместник. В обиходе Цин (цзюнь) ван.
  В состав управления входят чиновники финансового ведомства и ведомств юстиции, государственного строительства, образования, церемоний (в их ведении находится отправление государственных церемоний и контроль за культовой и религиозной деятельностью) - в каждом дао дублируется центральное управление. Официально в гражданский административный аппарат так же входят: синцзюнь сыма "командующий походными войсками", цзедуфуши - "заместитель генерал-губернатора", паньгуань "делопроизводитель", чжиши "канцелярист", чжаншуцзи "секретарь", саньгуань "начальник полиции" и другие, более мелкие чиновники. Поскольку цзюнь ван (и цзедуши) обладает правом назначать чиновников на должности по своему усмотрению, то существуют и такие должности: кунмугуань "начальник канцелярии при генерал-губернаторе", лянляогуань "чиновник, ведующий выплатой жалования и содержания войскам", кэцзян "посольский воевода" (или тунингуань), в ведении которого находятся дела, связанные с внешними сношениями цзюнь вана.
  Параллельно существуют надзорные комисары подчиненные императору: (Сюньчаши - надзор, Аньфуши - умиротворение, Цзунфаши - помощь местному руководству). Должности могут даваться непосредственно цзюнь вану или цзедуши.
  В Наместничество может назначаться и цензорский чиновник.
  Центральная Императорская провинция так же называется дао, но здесь посты наместника занимают члены центрального аппарата.
 
  Шен (провинция)
  Здесь исполнительный аппарат возглавляется губернатором - туаньляньгуаньчаши, который замещает зачастую должность цзедуши (генерал-губернатора). Цзедуши совмещают посты дучжиши (финансовое снабжение армии, то есть налоги) и интяньши (продовольственное снабжение). Схема управления повторяет схему управления наместничества, только добавляются контролирующие органы, подчиненные наместнику.
 
  Чжоу (округ)
  Чжи-чжоу (попечитель округа) - глава округа. Штат управления включает одного-двух заместителей тупань, военного инспектора из штаба наместника или цзедуши - паньгуань, судью - туйгуань, исполнительных, полицейских, юридических и финансовых инспекторов. А так же цензора - юйши, рангом равного главе округа. В управление включается так же и личный "штаб" главы округа: главного секретаря чжаншицзи, секретаря чжиши, инструктора, советников, клерков и т.д.
 
  Сянь (уезд)
  Здесь штат государственных (реестровых) чиновников и служащих ограничивается главой уезда - чжисянь (сяньгун), его главным помощником (сяньчен), регистратором (чжубу), уездным секретарем (сюньцзянь) и директором государственной уездной школы (жусюэши). Остальные должности исполнялись субчиновниками (нереестровыми чиновниками): учителя школы, глава полиции (тяньши), начальник почты (ичен, он скорее не начальник почты, а администратор почтовой станции и распространитель государственных указов), сборщик налогов (шуйкосыдаши), смотритель государственных хранилищ (цандаши), экзорцист (фансянши).
  Уезды имеют 7 градаций:
  Чи - императорский
  Цзи - столичный
  Ван - почетный (более 25 000 дворов)
  Цзинь - важный (более 20 000 дворов)
  Шан - высший (более 10 000 дворов)
  Чжун - средний (более 3 000 дворов)
  Ся - низший (менее 3 000 дворов)
 
  Местное управление
  Административная власть на местах осуществляется главами родов, кланов, племен и поселений, которые в в народе чаще всего именуются дафу (старейшины, судьи).
  Население группируется в административные единцы:
  на Юге деревенское население - 10 семей по 4х5 человек составляет 1 ли, а 5 ли = 1 тан, тан объединяются в деревенские общины - цунь;
  в других частях империи - 5 семей составляют линь, 5 линь = 1 бао, 4 бао = 1 ли (100 семей). Ли объединяются в деревенские общины цунь, или волости сян;
  городское население (во всех частях империи) группируется начиная с 5 семей (линь). 5 линь составляют 1 бао. 4 бао = 1 ли. 4-5 ли = 1 фан (городская община). Несколько фан объединяются в сян - городской район.
  На высшем уровне выделяются такие крупные образования как:
  Дун (селение)
  Чжень (поселок)
  Чжай (пограничное селение)
 
  Главы ли - чжэн,
  Главы волостей сян - сяншушоу.